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■ 文｜邢莉，香港财华社财经编辑。

3月5日，政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

中国三大电信运营商3月6日表示，2017年10月1日起将全面取消手机长途和漫游费。届时，已经收取20多年的手机漫游费将成历史。

■ 漫游费的由来

“漫游费”究竟是从什么时候开始的？这个问题要追溯到上世纪90年代了。“大哥大”时期就已经产生，最早的漫游费还是人工收费。此后不久，在广东省内出现了最早的自动漫游，建网模式以地市为单位，全国并没有一个统一的资费标准，这个局面直到1994年才被打破。

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根据1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。如果用户在号码归属地之外的城市打电话，就会产生漫游费。漫游的方式有本省漫游、省外（国内）漫游、国际漫游。

另一方面，漫游费的产生也是为了保证西部地区的移动通信公司可以取得足以支撑当地较高成本的收入。由于东西部地区电信基础设施发展的情况不同，东部省份移动电话的资费低于西部地区。为了避免西部用户在“沿海城市开通业务、使用西部网络”的情况出现。漫游费应运而生，在一定程度上平衡不同地区运营商之间的成本和受益。

■ “化石费用”为何延续至今？

可以说，漫游费是2G时代产物。

然而近年来，3G、4G发展迅猛，随着通讯技术的升级。异地通话的漫游成本实际上已经微乎其微，可以做到忽略不计。在技术上，取消漫游费，也完全可以实现。那这项“化石费用”仍然延续至今。

国内漫游费伴随了手机用户20多年。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。手机漫游费取消为何如此之难？

从两组往年的数据中，我们大致可以看出端倪。2005年中国移动对外公布的利润为535亿元，其后联通高层爆料，2005年中国移动漫游费收入达到490亿元；2012年，我国移动漫游费收入累计达到718.5亿元，同比增长10.77%，移动漫游费收入在我国移动通信收入中的占比近三年基本稳定在8%~10%。

如果突然之间下令取消漫游费，无疑会减少运营商一大块收入。所以，在庞大的利益面前，漫游费不可能一次性取消，近年来呈现逐步下降的趋势。

■ 运营商应不断革新运营模式

随着技术及网络的不断升级换代，4G用户的爆发式增长、漫游成本快速下降，传统语音业务收入已落后于流量收入，取消漫游费已成大势所趋。以中移动为例，根据中国移动中期业绩报告，其4G用户总数达到4.29亿，4G渗透率已达到51.2%；上半年流量收入达到1950亿元，同比增长26.7%，首次超过传统业务收入。

通信技术快速发展的当下，运营商过分依赖语音通话收入，抱着漫游费这棵“摇钱树”不放手是短视行为，只有企业自身创新发展、改革运营模式才能应对趋势。

在4G时代，传统的语音通话很大程度上被微信、电话本等低成本网络通话技术所替代。工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》显示，2016年，全国移动电话和短信业务量双双出现下降。而在4G移动电话用户大幅增长、移动互联网应用加快普及的带动下，移动互联网接入流量消费达93.6亿G，同比增长123.7%，比上年提高20.7个百分点。全年月户均移动互联网接入流量达到772M，同比增长98.3%。

企业必须通过推陈出新来通信消费的缺口。电信营运商老抱着自己的利益不放，实际上是一种短视行为。新的移动应用和新的工作学习娱乐需求提升了网络整体流量。4G运营体系成熟，未来运营商围绕流量进行资费涉及，服务设计成为关键。

通讯和信息行业对宏观经济的影响是巨大的，通信行业技术创新活跃的话，能够带动其他产业快速发展。取消长途和漫游费之后，虽然表面上中国移动、中国联通、中国电信三大运营商利润减少，但是，能够拉动消费，促进创业和就业，推动经济升级。

最新消息称，国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会。会上三大运营商表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

可见，目前三大运营商各自用户的长途漫游费正在逐步取消中。目前网络流量也分为本地与外地、本省与全国等，相应收费亦不同，现在最为用户诟病的，实则是所谓的"网络漫游费"。在全面取消长途漫游费之际，还要将注意莫让“网络漫游费”成为新的包袱。随着5G网络的加速研发和标准制定，很快就要进入商用阶段，未来高速网络将成为绝对主角，用户将需要更多的流量、更快的网速、更低廉的费用。

■ 编辑｜李思，财华社财经编辑。

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