木叔这篇国际评论谈谈邻居越南。

一个有趣的话题是——越南面积大约32万平方公里，比邻居云南省的38万平方公里还要小。但是却分了59个省，4个直辖市。

所以越南人自己所谓的省，其实就相当于我们的县那么大。

比如云南有16个市州，130个左右的县区。越南设立了60多个省，显然平均下来看的话，我们云南的大约两个县区，就相当于他们一个省那么大。

所以，不要在乎他们把自己的地方行政单位叫什么，无论是叫省，还是叫县，或者叫州，地方大小是不变的，就是那么大点地方。因此名称对越南地方实际管理而言，没啥太大的意义。

不过不要嘲笑越南，说人家地方小，还弄出一个一个小的省和地方组织机构，有啥意义？

这可不是只为了增加官员数量，当然也不是说会造成分裂。

其实对于任何国家，无论国土大小，都不可能从中央直接管理到乡村一级。

一定要在中间设立多层行政管理机构，可能是一层，也可能是2-3层。

这是一个全球治理的问题，也是一国行政区划和行政管理的客观现实。

比如以色列——

只有大约2个天津那么大，才2万多平方公里，比越南还要小16倍，但是以色列却设立了几十个城市。

有些地区在我们看来就是一个小村子，几千人，但他们也把这里叫做市。

所以本质上，这种设置的地方行政区划和越南的很小范围的省，其实是一个道理。都是要在中央以下有一个中间层级的行政区划来管理更基层的事务。

基本上从经济管理和发展的角度，也比较得心应手。

比如越南的这种制度，会让该国的地方经济持续释放活力。

再举个面积大的国家——俄罗斯。

该国有1700万平方公里的土地，80多个省一级行政区划，有的区划比国际上大多数国家的国土面积都要大。

这就让俄罗斯联邦政府管理起来不太方便，因为地方太大，人太少，可能照顾不到就会出问题。

于是普京在2001年想出了一个办法。在80多个地方行政区划以上，设立了一个大区制。

也就是把全国80多个地区分成8个区域。每个区域他派遣一名总统特别助理来负责监督本区的情况，直接向他汇报。

这就加强了对地方当局的掌控力度。

以上举出的这些例子就是说明：

任何国家都会设立符合他们国家现实和历史的行政管理制度，无论国家大小，都如此。

越南的60多个小省是符合越南发展情况的一种手段，俄罗斯弄出8个联邦大区，也是防止该国地方出现问题的有效方法，各有各的特色和道理。